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【衡水新闻网】2017年《深州市政府工作报告》精神解读

2017年3月1日 16:26:50   来源: 媒体深州

绘就发展蓝图  走好发展新路

??2017年《深州市政府工作报告》精神解读

核心提示

肩负重托赴盛会,豪情满怀谋发展。2017219日至21日,政协深州市第六届委员会第一次会议、深州市第六届人民代表大会第一次会议隆重召开,来自深州市各行业、各乡镇村的数百名人大代表、政协委员以饱满的政治热情和强烈的责任意识,认真履行职责,积极建言献策,共谋深州发展大计。会上,委员、代表们认真学习了深州市委书记刘继承代表深州市委作的重要讲话,审议批准了深州市人民政府代市长张小勇作的《政府工作报告》和其他各项报告,选举产生了新一届深州市人大常委会、市政府、市政协领导班子,吹响了“不忘初心,继续前进,撸起袖子加油干”的时代号角,开启了走新路、快发展、大跨越,建设经济强市、美丽深州的新征程,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

过去五年工作回顾

2012年以来,深州市始终坚持稳中求进、进中求快、精准发力、科学施策,促进经济又好又快发展。与2011年相比,2016年全市地区生产总值增长47.7%,达到150.2亿元;全部财政收入增长146.7%,达到11.2亿元,其中地方公共财政预算收入增长229.6%,达到7.2亿元;固定资产投资增长65.3%,达到105.3亿元;社会消费品零售总额增长65.1%,达到69亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长68.7%77%,达到21718元和12190元;金融机构存贷款分别增长116.2%129.4%,达到211亿元和92.8亿元。累计争取上级资金36.8亿元。

五年来,质量效益显著提升。工业经济快速发展。累计引进、建设工业项目350个,总投资380亿元。纳税10万元以上企业达到205家,比2011年增加43家。工业税收达到4.6亿元,较2011年增长65.7%。阳煤乙二醇、顾家家居、钛通滤清器等一批立市兴市项目落户深州。瑞丰动力、鲁花花生油等一批骨干企业发展壮大。经济开发区实施“北扩东跨”,新增规划面积25平方公里。农业经济提质增效。粮食总产突破70万吨,连续四年被评为“全国粮食生产先进单位”。果品、蔬菜、畜禽养殖等特色农业发展壮大,“深州蜜桃”获国家地理标志产品保护并成功注册地理标志证明商标。土地确权登记基本完成。土地整理、高标准基本农田建设工程深入实施。发展农业合作社1900家,家庭农场890个,农业产业化经营率达到69%,土地流转率达到42.8%。大力实施地下水超采综合治理,争取资金11.2亿元,工程规模和投资额度全省第一。第三产业迸发活力。吉美购物广场、诚信商厦等商贸项目建成投用。“万村千乡市场工程”深入实施。农村电子商务服务站实现全覆盖,安华国际物流园建设积极推进,旅游业稳步发展。

五年来,城乡魅力日益彰显。完成城乡总体规划、专项规划修编,城区规划面积拓展到55平方公里,列入河北省中等城市发展序列。城市开发建设累计投入100亿元,新建改造道路21条,铺设管网57公里,基本形成“八横十纵”路网框架;建成衡水市第一家植物园,完成“两馆一院”主体工程,新增城区绿地面积103万平方米,成功创建省级园林城市并顺利通过复检;启动城区水面综合治理,实施棚户区改造,累计拆迁26.8万平方米;开发建设住宅小区15个,总建筑面积176万平方米。统筹推进美丽乡村建设,“三区同建”试点破题,高古庄社区建成主体;建设美丽乡村141个,高标准打造了庄火头、大寺庄、小寺庄等精品示范村,深入开展“两改一清一拆”。

五年来,改革创新扎实推进。成功入围河北省“扩权县”。行政审批制度改革深入推进,行政审批局完成组建并顺利运行,25个部门163项行政审批权完成进驻,实现集中办公和一站式审批,审批效率提高80%以上。投融资平台、不动产登记局启动运行。商事登记制度改革扎实开展,先照后证、“四证合一”逐步实行,全市新增市场主体18560家。乡镇便民服务中心、村级便民服务站实现全覆盖。财税制度改革不断深化,全面落实新预算法,绩效预算管理、国库集中支付电子化、“营改增”顺利推开。供销体制改革稳步实施。司法体制改革全面推进。

五年来,社会事业全面进步。财政累计用于民生支出达到78.9亿元,占公共财政预算总支出的79.1%。新建、改造学校224所,第三幼儿园、实验小学、恒信中学建成投用,职教园区抓紧推进,职教中心入围河北省中职教育质量提升工程名牌学校序列。公立医院改革有序推进,市医院、乡镇卫生院服务功能全面提升,村级标准化卫生室实现全覆盖。城乡居民养老保险参保率达到96.8%,累计发放居民养老金3.4亿元。新农合与城镇居民医疗保险实现并轨运行,累计补偿居民医疗费用10.2亿元。段土路、大张路完成改造,衡井线全线贯通,修建农村公路200余公里。文化事业繁荣发展,建成标准文化大院100个。就业创业、养老服务、保障性住房、社会治安综合治理生态环保、安全生产、国防动员、民族宗教、气象地震、新闻广电等工作取得新成绩。

五年来,自身建设持续加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,驰而不息纠“四风”,坚持不懈转作风。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真听取工商联、无党派人士和各人民团体意见,认真办理人大代表建议415件、政协委员提案573件。推行权力清单管理,实行法律顾问和重大行政决策合法性审查制度。严格落实党风廉政建设主体责任,认真履行“一岗双责”,不断加强行政监察和审计监督,严肃查处不作为、乱作为等行为,政府自身建设得到全面加强。

未来五年工作总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚决落实省委省政府、衡水市委市政府和深州市委的决策部署,严格按照市第六次党代会制定的发展蓝图,坚持稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,以增进人民群众福祉为目标,坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,围绕“二三五八”市域经济社会发展总体思路,开拓创新,真抓实干,奋力推进深州经济社会快发展、大跨越,加快建设经济强市、美丽深州。

未来五年奋斗目标

2021年,全市地区生产总值力争突破300亿元大关,财政收入实现倍增,达到22亿元以上,城乡居民收入实现倍增,分别达到43000元和24000元以上。

未来五年工作任务解读

持之以恒推进转型升级和结构调整,在“走新路”上实现跨越发展。

关键词:做强工业  做优农业  做活三产

坚持优化存量与扩大增量并举,优化供给与提高需求同步,统筹推动三次产业协调融合发展。一是做强工业。大力实施优势产业升级、新兴产业培育、重点企业提质、园区发展扩容“四大工程”。到2021年,四大产业形成支撑,新兴产业初具规模,纳税超千万元企业15家以上、超亿元企业5家以上。二是做优农业。深入推进农业供给侧结构性改革,加快建设现代农业园区,巩固壮大家庭农场、合作社等各类经营主体,大力发展特色农业。到2021年,完成新增“三个十万”工程,建成省级现代农业园区3个以上,特色农业产值增长40%以上,农业产业化经营率达到74%以上。三是做活三产。科学编制旅游总体规划,建设现代旅游大循环。扎实推进安华国际物流园和衡水市(深州)快递物流分拨中心建设,发展第三方物流。做强电子商务平台,大力发展商贸业。

持之以恒推进城乡建设和生态改善,在“走新路”上实现均衡发展。

关键词:魅力城市  美丽乡村  生态深州

坚持统筹城乡一体化发展,定规划、快建设、严管理、优环境。一是建设魅力城市。完成旧城区排水管网雨污分流、老旧道路改造升级、棚户区拆迁改造和城区水系周边改造开发,高标准建设北部新城,加强“智慧城市”建设。到2021年,全面建成国家级园林城市、省级文明城市、省级卫生城市、省级洁净城市。二是建设美丽乡村。各乡镇立足自身基础和特色,着力打造设施完善、环境优美、优势突出、独具一格的美丽乡村。完善环境卫生长效管理机制,推进城乡环卫一体化建设,稳妥推进“三区同建”。完善城乡交通网络,构建内通外联的大交通体系。三是建设生态深州。大力实施蓝天行动、碧水行动、净土行动,深入实施造林绿化、还林还湿、地下水超采综合治理工程,巩固“一人一亩林”成果,到2021年,全市森林覆盖率达到40%以上。

持之以恒推进改革创新和开放引领,在“走新路”上实现领先发展。

关键词:改革发展  创新驱动  对外开放

坚持以改革促发展,以创新提质量,以开放促协作,最大限度释放改革红利和发展活力。一是推进改革发展。全面深化扩权强县各项改革,理顺行政审批局体制机制,完成经济开发区体制机制改革,全面完成土地确权、“三权分置”等农村产权制度改革,持续推进财税改革,深化商事制度改革,深化投融资改革。二是实施创新战略。深入推进大众创业、万众创新,推行企业自主登记、电子执照等措施。完善政府服务机制,强化企业科技创新主体地位。创新城市拆迁改造补偿机制,探索推行“房票”制度。破解土地制约瓶颈,保障各类项目建设用地需求。三是扩大对外开放。精准承接京津功能疏解,努力建设京津冀“微中心”。重点引进与深州产业关联紧密、配套性强、技术先进的项目,着力培养和吸引高层次、高技术、复合型、创新型人才。

持之以恒推进社会事业和民生改善,在“走新路”上实现全面发展。

关键词:民生福祉  幸福深州

持续加大民生投入,统筹发展社会事业,全面增进百姓福祉。一是实施扶贫脱贫工程。大力实施“五个一批”行动计划,如期完成脱贫任务。二是大力发展教育事业。到2021年,市区内建成3所省级示范幼儿园、6所小学,每个乡镇建成1所高标准中心幼儿园。三是提高医疗卫生水平。深化医药卫生体制改革,健全公共医疗卫生服务体系,实行城乡居民大病保险制度,建成北京西苑医院协作医院。四是推进文化事业发展。建设覆盖城乡、惠及全民、功能健全的公共文化设施网络,推动特色文化产业发展。五是完善社会基本保障。提高城乡低保、五保供养、医疗救助水平,完善困难群众、困难家庭帮扶救助体系,加快养老服务机构建设步伐。六是建设“平安深州”。全面落实安全生产责任,强化社会治安综合治理,全力保障社会大局和谐稳定。

2017年主要工作部署

2017年主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上;规上工业增加值增长7%以上;固定资产投资增长15%以上;全部财政收入增长12%以上,地方公共财政预算收入增长15%以上;城乡居民人均可支配收入增长12%以上。重点抓好以下九项工作:

立足协同发展抓项目建设。深入开展“项目建设攻坚年”活动。一方面,招商引资要见实效。成立深州市京津冀协同发展工作指挥部,着力引进一批好项目、大项目,增强经济发展后劲。年内,全市引进亿元以上项目10个以上;每个乡镇至少引进1个投资5000万元以上项目。另一方面,重点项目要快建设。实行“全程代办制”和“领导分包责任制”,阳煤乙二醇等项目上半年投产达效;溧阳机械、北京外迁家具企业等签约项目年内建成投产;鲁花扩建、百草康神二期项目年内开工建设;阳煤乙二醇二期、顾家二期项目力争落地建设。确保新开工亿元以上项目25个以上,列入省市重点项目10个以上。

立足转型升级抓产业提升。大力开展“企业帮扶年”活动,强化政策扶持力度,引导企业对标高端,确保全年新增纳税超千万元工业企业3家以上、超5000万元企业2家以上、超亿元企业实现零的突破,瑞丰公司在港交所挂牌上市。加快推进“个转企、小升规”,年内新增规上企业18家以上。同时,妥善处置“僵尸”企业,强化经济发展保障。

立足做强平台抓园区发展。全面推进经济开发区建设管理体制机制、人事和薪酬制度、行政审批制度、投融资平台四项改革工作。西区实施“新九通一平”建设。东区完成土地规划调整,强化承载功能。南区和北区围绕各自产业链,努力创建新平台。

立足增收增效抓现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线,做强现代农业文章。补短板。落实农村土地“三权分置”,扩大经营规模,年内,新建3?5个衡水市级现代农业园区、1个省级现代农业园区。扩规模。加大蜜桃、黄韭等特色农产品扶持力度,保护品牌,新增果品2万亩、花生2万亩、中药材5000亩。提品质。强化农业科技支撑,提升产品附加值;加强农业投入品管理,保障“舌尖上的安全”。强根基。坚持统筹农业保障,实现市域范围内农业资源基础广泛性、普遍性和均衡性。

立足完善服务抓第三产业。服务业要上水平。巩固提升传统服务业,加快服务业结构调整和增量扩容。物流业要上规模。完善安华国际物流园各类配套功能,加快推进衡水市(深州)快递物流分拨中心建设,突出做好农产品冷链配送和专业配送设施建设。旅游业要上档次。完成旅游总体规划编制,建设文化旅游与生态观光大环线,巩固提升蜜桃观光园2A景区,创建3A景区。

立足扩容提质抓城乡统筹。围绕“四城同创”,加强规划、建设与管理。完成综合交通、绿道绿廊等6个专项规划编制,推进“多规合一”。全年计划实施城建项目33个,总投资54.5亿元。

立足持续发展抓生态改善。牢固树立绿色发展理念,坚守生态红线。严格落实新《环保法》,完善网格化环境监管体系,推广洁净型煤,着力改善空气质量,建立企业环保等级评价和“黑名单”制度,推行“河长制”和最严格的水资源管理制度,继续推进植树造林工程,确保生态成效。

立足激发活力抓改革创新。全面落实中央、省市各项改革举措,建立健全“两局两中心”,全面理顺行政审批局体制机制,统筹抓好城市管理改革工作。年内新增科技型中小企业40家以上,新认定高新技术企业、科技小巨人企业各2家以上,争取建成1个院士工作站。

立足和谐稳定抓民生福祉。全面落实利民惠民政策,扎实推进扶贫脱贫工程,加快职教园区建设,积极优化就业环境,完善市乡村三位一体医疗卫生服务体系,实施公共文化服务体系建设,积极开展全民健身运动,加快养老服务机构建设步伐,实施农村公路三年改造计划,抓好各领域安全工作,深化“平安深州”建设,全方位建立信访稳定格局,全力维护社会和谐稳定。

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