深州市扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室文件

深扶贫脱贫办〔2019〕6号

深州市2019年扶贫项目实施方案

为进一步做大做强我市产业扶贫项目，充分发挥产业增收在精准脱贫中的战略性支撑作用，按照深州市委、市政府脱贫攻坚的决策部署和市扶贫脱贫领导小组工作安排，依据深州市扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室《关于2019年扶贫项目计划安排的请示》（深扶贫脱贫办[2019]5号）和深州市人民政府《关于对2019年扶贫项目计划安排的批复》（深证字[2019]6号），结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

到2020年如期完成脱贫任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是党中央向全国人民作出的庄严承诺，是党的十九大部署的三大攻坚战之一，是决胜全面建成小康社会最艰巨的任务。按照“编制一个好规划、选准一个好产业、打造一个好龙头、创新一个好机制、形成一个好体系”的总体要求，以建档立卡贫困户为帮扶对象，以产业帮扶为重点，为打赢脱贫攻坚战筑牢产业基础。

  二、目标任务

进一步加大产业扶持力度，围绕贫困群众的需求，以“促农增收、按期脱贫”为目标，领导小组办公室根据全市实际和脱贫攻坚工作需要，将扶贫资金分为“雨露计划”、产业扶贫、特色种养殖、企业投资和小型增收投资项目五个方面实施，以拓宽贫困户稳定增收渠道，增加贫困户收入为目标，到2020年实现贫困户全部脱贫。 

三、实施内容

（一）创新产业模式。目前我市共有贫困户5030户，每户标准7000元，共计投入资金3521万元。扶贫资金拨付至各乡镇账户（拨付详细金额见附件2），由各乡镇按照“一乡一业、一村一品、一户一策”战略思想自行发展适合的扶贫产业，既可以做到统筹保障，又可以实现因地制宜。各乡镇作为产业项目的实施主体和责任主体，要按照省、市、县级财政扶贫项目资金管理办法落实项目，同时将本乡镇制定的实施方案报脱贫专班备案。

（二）雨露计划。对我市正在接受中、高等职业教育的农村建档立卡贫困家庭的新成长劳动力实施“雨露计划”补助，补助资金每人1500元每学期，预计需要列支补助资金27万元。

（三）特色种养殖项目。根据全市实际和脱贫攻坚工作需要，特色种养殖业扶贫仍然作为贫困人口稳定增收的有效途径，计划由市农业农村局在5月完成初步贫困户种养殖业规模初步统计，6月底前完成拨付手续，预计投入资金164.9万元。

（四）小型增收投资项目。扶贫车间以及家庭手工业等小型增收项目预计投入175.9万元，鼓励企业建立扶贫微工厂、扶贫车间，贫困户建立家庭手工业作坊等，带动贫困户“零距离”就业，全力增加贫困群众收入。

（五）投资企业收益分红。以促进贫困户增收为目的，借鉴我市两年来投资企业经验，依托去年成功发展电商扶贫的经验，今年将继续扩大我市电商扶贫规模，通过电商平台设置扶贫专区，促进农产品销售；以“一村一水站”为目标，通过巩固提升，建立起农村饮水安全体系，保证水量、提高水质，让我市建档立卡贫困户喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，并安排贫困人口担任水站管理员，促进贫困人口就业，增加工资性收入。为全市5030户建档立卡贫困户分别在河北凯成包装股份有限公司、河北卫民水技术开发有限公司、河北鲜天下网络科技有限公司三个企业投资800元，每户共计投资2400元，投入资金总额1207.2万元，每年按照9%进行收益分红。

四、资金来源

根据深财农发[2018]19号文件《深州市财政局关于提前下达2019年省级财政扶贫资金通知》和深财农省[2019]23号文件《深州市财政局关于下达2019年省级财政扶贫专项资金通知》，分别下达我市2019年省级财政扶贫专项资金1191万元和424万元；根据深财农发[2018]17号文件《深州市财政局关于提前下达2019年市级财政专项扶贫资金的通知》和深财农市[2019]21号文《深州市财政局关于下达2019年市级财政专项扶贫资金（第二批）的通知》，分别下达我市2019年市级财政专项扶贫资金976万元和305万元；2019年县级配套扶贫专项资金2200万元，全市财政专项资金共计5096万元。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、相关单位要明确职责，切实抓好主体责任落实，做好产业扶贫的进度安排、项目落实、组织实施等工作。切实做到规划一批优势产业，打造一批产业项目，扎实推进全市产业扶贫工作深入开展。

（二）完善监管机制。严格实行扶贫项目公告、备案、监督制度和扶贫资金公示、报账、管理使用抽查巡查制度，确保科学投放扶贫项目，规范使用扶贫资金。对挤占挪用、截留贪污、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金等违法违规行为要严肃查处。

（三）营造良好氛围。充分利用报刊、网络、广播电视等媒体，利用宣传栏、宣传标语、政务公开栏等，加大政策宣传力度，大力宣传脱贫攻坚战好经验、好做法、好典型，形成全社会关注、支持、参与的良好氛围。充分调动广大群众发展产业的积极性，创造全民共进，全力攻坚的良好环境，推动脱贫攻坚工作顺利开展。 

附件1:2019年扶贫项目计划表及项目库

附件2：乡镇产业扶贫项目资金测算表

附件3：深州市2019年投资企业收益分红统计表

深州市扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室       2019年4月5日印发